倒閣案後 議事別再空轉
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隨著倒閣案以失敗收場，執政黨對未來政局又燃起希望。然而民進黨似無意放棄議場抗爭路線，事件發展恐怕只是回到原點，甚至可能越演越烈，和議事程序恢復正常仍有相當差距。何以如此？朝野領袖對倒閣憲政意涵的認知偏差厥為關鍵。揆諸先進國家慣例，下述兩點值得注意。 第一，在野黨推動倒閣，多數時候是知其不可而為之。以英、法、德而言，近六十年來各僅有一次成功案例，分別發生在一九六二年的法國，一九七九年的英國和一九八二年的德國。因此，倒閣的憲政意涵逐漸發生變化，在野黨並不指望倒閣案能夠通過，而是要選擇一項爭議性議題和執政黨辯論，爭取中間選民支持，俾便在下次國會改選當中轉敗為勝。從這個角度來看，民進黨提出倒閣案無可厚非。相對地，國民黨在陳水扁主政期間避免提出倒閣案反而是憲政怠惰的表現。 第二，倒閣案通過與否，和閣揆到國會進行報告並無關聯性。有種說法是倒閣案失敗，江宜樺便可順利提出施政報告。抑有甚者，若干政界和學界人士將蘇貞昌的倒閣提案視為替江揆解套。這種說法的謬誤在於在野黨原本無權杯葛閣揆進行報告，不是要等到倒閣案失敗才應放棄相關舉措。以目前法國社會黨政府為例，總統歐蘭德的支持度創下一九九六年以來新低，總理艾侯的支持度同樣在低檔徘徊。然而，總理和國會間的正常互動不受影響。 綜上所述，在野黨無須因倒閣案失敗感到失落，或者加碼演出，國民黨也不應沾沾自喜。重點是雙方應儘速恢復憲政秩序正常運作，透過具體作為爭取選民支持。
【2013/10/16 聯合報】
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