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圖／聯合報提供
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新十大建設、八一○○台灣啟動，直到二次政黨輪替後的愛台十二建設，從蔣經國開始的四十二年來，台灣歷經廿位行政院長，每位院長任內都喊出美麗的口號，但真正落實、發揮效益的有多少？ 民國六十一年，蔣經國出任行政院長，沒多久就遇上全球石油危機，當時的行政團隊推出十大建設因應，總經費一九四七億元，蓋了高速公路、國際機場、北迴鐵路，還可以投資大煉鋼廠、大造船廠與核能電廠等等。 當年十大建設方案提出，財政部長李國鼎頗不以為然，他給的評價是「好大喜功」，可以說，在財政部官員的眼裡，大規模投資隱含著「賭注」性質，並不可取。 你記得哪位行政院長的建設金額最龐大嗎？答案是郝柏村。民國七十九年，李登輝總統提名郝柏村擔任行政院長，郝上台不久就提出「國家建設六年計畫」，計畫總經費高達八兆二三八二億元。 「六年國建開啟了台灣財政赤字大門，」前監察委員趙榮耀在「監察公共工程」專書中寫著，八○到八十二年度，財政部總共債近八千億元，到了八十四年度，各級政府債務餘額已暴增至二兆三千多億元，「從此再無收斂的跡象」。 合計廿位閣揆的施政計畫經費高達廿四兆，平均一位「計畫」花二兆。 如果不考慮當時的經濟環境與公共建設的遞延效益問題，蔣經國時期平均每季經濟成長率為百分之九點三九，表現最佳，劉兆玄時是負的百分之三點二，敬陪末座。 這，不表示當時的建設最有效益，卻凸顯了近十二年來，政府錢愈花愈多，拚經濟的效果卻愈來愈差，值得行政團隊深思。
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