冷眼集／大軍來 救企業？害企業？
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台灣開放外勞引進21餘年，即將在明年上半年出現外勞人數突破50萬人大關。當人才移動已是全球普遍現象，台灣有30萬、50萬外勞，數字本身或許不重要，外勞人數增多，也非洪水猛獸，重點在於，執政者從與日俱增的外籍藍領大軍，看到了什麼經濟意涵?外勞角色的轉變，數據會說話。外勞引進後幾年很快衝破20萬人，當時主力在製造業的重大投資案，以及重大公共工程。80年代台灣正是各項公共建設 (包括北二高、捷運等新14項公共建設)、科技業崛起的年代，外勞的輸入，及時補充公共建設所需的大量勞動力；但90年代之後，隨著產業西進，以及公共工程陸續完工，產業外勞進入飽和期，取而代之的是人口老化之後的社福外勞。90年以後至98年間，政府債務沈重，產業外移，重大投資案急速冷卻，營造業外勞更是以溜滑梯速度，從3萬多下降到3千多人，人數只剩一成。期間歷經網路泡沫化，隨著失業率攀高，政府擔心衝擊國人就業，政策緊縮進用外勞，產業外勞隨著台灣經濟走下坡，數年間停滯不動，甚至在98年金融海嘯當年一年銳減2萬人。不過3年光景，外勞人數又快速攀升，3年增加近10萬人，一舉從40萬即將衝破50萬，難道是台灣經濟榮景再現? 以這幾年的經濟表現，答案恐怕令人失望。相反地，面對企業屢以「缺工」為由要求鬆綁外勞，政府無力提出產業升級對策，一再以廉價勞動力餵食企業，也難怪勞委會官員私下感歎「開放這麼多外勞，到底是救了企業? 還是給企業拒絕轉型的藉口? 」外勞大量進用，與本勞薪資一再倒退，到底有無關聯? 勞團多年的質疑: 到底是企業為了降低成本、勞動條件太差、薪資太低，找不到本國勞工?還是本國勞工吃不了苦，不願做苦工?迄今官方無法解答。惟如果政府產業政策只剩「鬆綁外勞」，企業的競爭力只能建立在低薪耐操的勞力上，也難怪台灣經濟跌落到四小龍之末。
【2013/12/20 聯合晚報】
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