善理兩岸關係 經濟才有出路
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經濟成長率是一季、一年的短期現象。如果與廿年來台灣一直缺少發展方向相比，今年再度下修一事，不是意外，也不必大驚小怪。劉瑞華教授昨文指出：面對悲觀台灣經濟，身為經濟學界一員，愧對所學，憂時之情，令人動容。我與劉教授年紀相若。開始研讀經濟學的年代，台灣只有經濟問題，沒有統獨對峙，也沒政黨惡鬥。當時大陸仍在摸索發展方向，兩岸經濟各走各。台灣從農業扶植工業、進口替代、出口勞力密集產業、二次進口替代，一路走來，經濟戰略都清楚明確。政策難免留下副作用，但也都一貫、一致且能達成目標。加上美國刻意扶植台灣，打造成反共堡壘。一九八○年代，台灣對美貿易依存度極高，當年沒人擔心台灣「喪失主體性」。近年大陸改革開放成效顯現後，台灣經濟墜入瓶頸。一來，大陸開始產生磁吸效應，台灣產業外移速度快於結構轉型。二來，美國國力下降，無法再援台灣。三來，台灣島內藍綠對峙，統獨對抗阻礙經濟理性。台灣從此看不到大開大闔、深謀遠慮的經濟戰略。匯率、利率、房價都是重要議題，但都不及該如何與對岸相處來得重要。早期兩岸尚能垂直分工互補，台灣憑藉先行經驗、技術與資金，原可主導大陸產業發展。但就在戒急用忍、躊躇不前之際，機會稍縱即逝。台灣接單大陸製造，但大陸必須向台灣進口半成品、中間財的情況，已經改變。如今整個產業供應鏈，在大陸都已成形，台灣已成可有可無。製造業外移，服務業是較具優勢的產業，但又拒絕服貿。至於可讓登陸獲利廠商回饋台灣的租稅協議，何時簽署、實施，更在未定之天。許多阻礙經濟發展法令防弊重於興利，其中又以防對岸為主，損人不利己。善理兩岸關係、善用大陸發展，台灣經濟才有出路。但是面對非經濟因素，經濟學家能奈何？
【2013/12/01 聯合報】
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