清境民宿大清查

清境民宿大清查

清境違法民宿 被判刑業者多續營業

【聯合報╱記者張家樂／南投縣報導】 2013.12.07 06:00 pm

圖／聯合報提供 南投地檢署清查清境農場的違法民宿，動用內政部國土測繪中心的大批人力，針對全區一六七家民宿鑑界，其中一三九家的測量結果已出爐，有十八家業者被起訴，卅九家不起訴，有十四家緩起訴，其中七家判刑確定。不過，業者還地的進度卻不若檢方偵辦速度快，雖然起訴、判刑者多家，但僅有部分業者因拆掉遮雨棚、觀景台等而獲緩訴，多數被判刑的業者仍繼續營業。 清境農場知名的「老英格蘭民宿」向國有財產局租用三三二平方公尺土地，檢方偵查後，國有財產局終止租約，業者仍然使用這片土地作為後花園，但因曾經租用，檢方認為情節輕微，業者繳交卅萬元處分金後獲緩起訴，事後業者仍租地作綠美化。至於被起訴的民宿業者中，「瑪格麗特花園民宿」是民國九十一年起占用國有山坡地興建咖啡廳、鐵皮屋、花園和柏油路等。更一審，四名業者被依違反水土保持法等罪，判刑三個月，緩刑一至二年，案子仍未確定，業者生意照做。另天星民宿占用國有土地五○三平方公尺，判刑六個月；天祥民宿占用國有地十二平方公尺，被判刑三個月，兩件都已判刑確定，兩家業者都拆掉竊佔土地上附屬建物繼續營業。清境農場還有一家民宿占用國有土地三十二平方公尺被起訴，占用的面積不大，但如果還地，主建物幾乎要全拆，業者繳交補償金後，積極向國產署辦理承租，但在這個節骨眼不容易租得，這起案子目前正由地院審理中。清境農場的土地主要是國有財產局、退除役官兵輔導會、公路總局、林務局、南投縣政府等幾個單位所有。 【2013/12/07 聯合報】  @ http://udn.com/

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清境潛在崩塌圖 南投縣府也有

【聯合報╱記者張念慈／南投縣報導】 2013.12.07 03:25 am

清境農場的青青草原，在內政部套圖及中央地質所「潛在大規模崩塌地區分布圖」中，都被列高風險區。 本報資料照 南投縣府昨公布根據清境地質災害風險圖繪製的災害潛勢圖，危險區不到四分之一，指中央和地方危險認知差很大；不過據縣府向中央地質所取得「潛在大規模崩塌地區分布圖」，危險區與中央版本差不多，但縣府未對外公布。南投縣府為何「擇輕捨重」？縣府建設處長曾仁隆解釋，縣府向經濟部中央地質調查所取得的「潛在大規模崩塌地區分布圖」，並非不願公布，而是這個圖是地質所製作，非已公開的政府資訊，智財權不屬縣府，要公布也應由地質所公布。他說，「潛在大規模崩塌示意圖」中，清境危險區域偏高，是因認定標準較鬆，「例如一條水溝淹水，就把整里畫入易淹水區」，中央如依此標準認定清境有六成以上屬危險區，「業者怎麼可能接受？」曾仁隆說，他九日北上，就是要跟內政部討論，是否真的要把「潛在大規模崩塌地區分布圖」納入清境災害潛勢圖的參考依據？如果真的納入，比重怎麼計算？否則很難讓地方心服口服。南投縣府昨公布根據「清境土石流災害風險地圖」與「清境地質災害風險地圖」繪製結果。根據前圖，清境農場風景特定區都市計劃範圍，都位於土石流中度危險區，並無立即或高度危險。至於根據「清境地質災害風險地圖」繪製結果，清境風景特定區內也僅有西南側有中高危險，不到全區四分之一。「中央和地方的危險趴數真的差很大！」曾仁隆說，兩張圖都是根據內政部營建署提供的，內政部版本和縣府得到的結果截然不同。若根據經濟部中央地質所的「潛在大規模崩塌地區分布情形示意圖」，特定區六成以上，包括清境農場、松崗派出所、國民賓館都屬大規模崩塌地區，縣府暫時保留。南投縣府雖對外說明，但仍引起質疑，認為縣府作法，讓事情處理更加複雜。 圖／聯合報提供 【2013/12/07 聯合報】  @ http://udn.com/

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清境合法民宿有幾家？內政部、觀光局不同調

【聯合晚報╱記者張念慈、李光儀/綜合報導】 2013.12.07 02:13 pm

清境地區民宿林立，到底有幾家是合法的？內政部、觀光局、南投縣政府說法不一。為何同樣是政府機關，「合法」、「非法」的家數差很大?真是讓民眾無所適從。 報系資料照片 清境民宿到底有幾家合法，內政部和南投縣政府說法不一，民眾無所適從，到底哪家民宿才是「合法」。而觀光客經常從觀光局網站上，找尋合法民宿資料，也發現網站上清境農場合法取得民宿登記證有101家，未取得合法登記18家。為何同樣是政府機關，「合法」、「非法」的家數不一樣，而且差很大？讓民眾霧煞煞。原因就出在不同機關的認定不同，南投縣政府認為領有民宿登記的就是「合法」，但內政部認為除了要領到民宿登記，還必須符合其他相關營建、消防法規，領了民宿登記證後未經合法程序再增建、擴建，一樣屬於「不合法」。內政部大刀闊斧要整頓清境民宿，說清境134家民宿中僅有4家合法；內政部公布的版本，這4家「合法」業者分別為長白山民宿、豐田農場、珍谷渡假山莊、山海觀民宿。但南投縣政府說其實「合法」領有民宿登記證的有102家。兩者落差非常大。據了解，4家業者內政部認定「合法」的民宿，除了符合「建築法規」（清境民宿目前都屬農舍，依法建蔽率只能有10% 、樓地板面積不得大於150坪），沒有違建；也符合觀光法令領有民宿登記證和消防安檢設備等，水土保持等法令也都「統統符合法令」的「完全合法」。至於縣府認定的102家，則是符合「南投縣民宿輔導管理自治條例」，內容包括有建物使用執照、合格消防設備等標準，縣府「合法」頒給民宿登記證的業者有102家。為何這102家無法被列入內政部版本的「合法」名單？南投縣政府觀光處副處長林秀梅表示，一般民宿只能有5間房間、特色民宿放寬到可有15間房間，但許多民宿業者之後都會擴大營業蓋違建，或侵佔到國有地、違反水保法等，才無法被列入內政部版「完全合法業者名單」。除了內政部版的「4家完全合法」，其他「非法」業者是否就與「危險」畫上等號？南投縣代理縣長陳志清說，有些業者可能只是多蓋一個停車位、增加一個雨遮，或在入口處鋪一塊水泥，就屬違建變非法，若說這樣等於「危險」不合情也與現況不符。不過有其他縣市主管民宿的官員表示，各縣市對民宿管理的嚴謹度不一，是造成落差的主因；若在發登記時就對所需證照嚴格把關，發照後也能落實管理，若有違建、增建就即報即拆，甚至開罰，就不會產生「不同單位，合法認定不同」的情況。 【2013/12/07 聯合晚報】  @ http://udn.com/

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清境都市計畫案 卡在哪裡

【聯合晚報╱記者張念慈/南投縣報導】 2013.12.07 02:13 pm

清境風景特定區計畫擬納入都市計畫管制，但計畫案遲未通過，內政部營建署昨天說絕無延宕。南投縣代理縣長陳志清今天說，97年縣府就將清境都市計畫案提交內政部，100年才獲核定，原本最近要再送審，現又冒出災害潛勢圖需重新修正，希望最遲本月可將本案報出去。「看見台灣」電影讓民眾注意到清境民宿問題，不少地方人士抱怨，如果清境風景區都市計畫案早點通過，爭議就不會那麼大了。內政部次長蕭家淇昨天說，南投縣府過去一直未申請清境都市計畫圖，今年3月才將風景特定區計畫送內政部審查，內政部只同意490多公頃，並要求縣府補件，但至今未再送審，希望能加速。營建署昨天也表示，經多次審查要求南投縣政府依災害潛勢情形規畫，現由縣府修正作業中，營建署絕無延宕。陳志清指出，事實上縣府早在97年就將都市計畫案提交內政部，但直到100年才獲核定，100年10月縣府請規劃公司來繪圖，近500公頃的土地耗費2年時間終在今年3、4月送交內政部審查，10月內政部要求補件，縣府原本最近就要提報，卻出現大轉折。他無奈說，內政部昨天要求縣府根據內政部版本的災害潛勢圖，重新檢討清境都市計畫案，但內政部版的潛勢圖依據的100年的舊資料來套疊，如今清境民宿都增加到142家了，與現況有明顯差距，且中央與地方的套疊比例尺也不同。 【2013/12/07 聯合晚報】  @ http://udn.com/

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立委痛批：政府拿國旅卡挹注非法民宿

【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】 2013.12.07 05:22 pm

立委陳怡潔批國旅卡挹注違法業者 / 曾吉松 立委陳怡潔（左二）上午舉行記者會，她痛批非法民宿的存在，政府各單位的怠惰縱容是最大幫兇。 記者曾吉松／攝影 內政部長李鴻源日前表示，清境民宿業者共134家，只有4家合法；但親民黨立委陳怡潔發現，依交通部觀光局所提供的資料，清境地區合法取得民宿登記證有101家，未取得合法登記的為18家，此外，南投地檢署清查偵辦清境竊佔國土及違反水保法民宿中12家被起訴業者中，就有3家是國旅卡特約旅宿業商店，陳怡潔質疑政府變相拿人民納稅錢挹注非法業者。陳怡潔指出，李鴻源日前大動作召開記者會表示該區合法民民宿業者僅4家，其他民宿或多或少都屬於違建，「101家合法的民宿，卻是內政部說的違法民宿」，她批評李鴻源所言「合法不等於安全，違建不等於危險」此番言論簡直就像鬼話，誰來維護消費者的保障。此外，南投地檢署偵辦竊佔國土與水保法有12家業者被起訴，判決確定的6家業者中，天祥景觀民宿、景觀休閒山莊、夏都夢幻山林三家民宿因竊佔國土及違反水保法遭到起訴，但這三家民宿現在仍為國民旅遊卡的特約商店。她質疑清境風景區的問題涉及太多單位，難怪內政部早已完成調查卻遲遲不敢公布業者名單。對此，與會的內政部營建署建築管理組科長楊哲維表示，內政部所指的違法是指「建築物的違建」，和民宿合不合法是兩個問題，他們將依部長指示兩周內將資料整理並做分級管理。觀光局查報中心課長陳榮欽則說，公務人員依法行政，營建署依具建築法只能對違建的部分做拆除，「不能禁止其營業」；合法的部分「不能拆，可繼續營業」，未來內政部對清境做套圖後，「危害國土」的部分內政部依據國土法進行拆除。至於為什麼違規的業者還可繼續和國旅卡合作，陳榮欽解釋，擁有民宿登記證才能向觀光局申請國旅卡特約商店，登記證核發與註銷屬地方政府職權；登記證若被注銷，國旅卡特約商店資格才會被撤銷資格。對於官員在記者會中互踢皮球，各自表述，陳怡潔大表不滿，指出清境地區亂象存在已久，各部會從沒跨部門溝通和研擬政策，民眾若在國旅卡特約商店出事，誰要負責，「兩周後一定要給民眾一個交代」。 【2013/12/07 聯合晚報】  @ http://udn.com/

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李鴻源：完整配套 兩周後公布清境拆除名單

【聯合報╱記者李順德、陳沛佑、蕭雅娟／連線報導】 2013.12.07 03:25 am

內政部公布清境地質災害風險區，清境農場在其中，但前往觀光的遊客仍絡繹不絕。 記者賴香珊／攝影 內政部長李鴻源昨指出，以清境做為處理超限利用首例，「是行政院選的，不是我們選的」；兩周後才公布違法民宿拆除名單，是為擬定完整配套，不是政治考量。地方反映，中央與地方套疊結果落差太大，他認為這是可以討論的，其實他早就請營建署要親自到南投與地方政府會勘、確認風險地區的範圍。李鴻源表示，內政部原希望一個月提分析，因外界逼得緊，才改為兩周後提出。這分名單牽涉很多人，不容許任何誤差；這個工作量很大，兩周做出來已很不容易。李鴻源說，有些民宿違法卻在安全區，有些雖合法卻位於危險區，變成違法，這些都需要釐清。另外違法民宿要怎麼拆、由誰拆等細節都需要討論，「公布很簡單，但更該考慮公布後對業者及遊客的影響」。他強調，內政部並沒有傾向不公布，而是需要時間來擬定配套措施，「不是公布一堆名字，然後大家不知道該怎麼辦」。 南投縣建設處長曾仁隆看著聯合報頭版，嘆「中央和地方認知差很大。」 記者張念慈／攝影 針對清境地方質疑，包括汐止等地超限利用之處甚多，為什麼第一個案例就選在清境？李鴻源說，因齊柏林的「看見台灣」紀錄片，主要畫面都由行政院專案小組列管，而且清境又是重要畫面，才會將清境列為主要案例。李鴻源說，公告災害潛勢圖套疊結果，一定要有法源，內政部的災害潛勢圖不是「公告」，而是「公布」、「揭露」，只要上內政部網站都看得到；各縣市政府可以據此套疊，若有困難，內政部可以協助。李鴻源解釋，一旦公告就要依國土計畫法列管，也就是都市計畫與區域計畫都要因土地使用標的做改變，這會引起地方人民、業者很大的衝擊。李鴻源表示，沒有國土計畫法的授權，套疊結果的貿然公告，是很奇怪的。因此他才想到應該到行政院跨部會小組討論，小組有農委會負責土石流資料，中央地調所負責坡地災害，討論有共識才公告。 【2013/12/07 聯合報】  @ http://udn.com/

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投縣告狀 內政部拿舊資料套疊

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2013.12.07 03:25 am

南投縣代理縣長陳志清昨向行政院長江宜樺「告狀」，指內政部公布的災害潛勢圖套疊，是拿民國一百年的資料，與現況有明顯差距，套疊比例尺也不同，造成地方很大困擾及反彈。江宜樺允諾中央應與地方協調一致，盡快釐清真相，確認套疊結果。陳志清昨天行政院動員會報發言表示，內政部突然公布清境的災害潛勢圖套疊，公布後隔天，不只媒體關切詢問，地方業者也難核對，造成很大困擾。陳志清說，以災害潛勢套疊的公布內容而言，中央與地方用的地形圖比例尺不一樣，因此地方套疊的中高風險地區，只占清境地區的百分之廿，內政部卻認為占百分之六十四。合法家數也是南投縣政府在民國一百年送到營建署的資料，有些資料已有變動，和現況有很大差距。營建署官員也坦言，中央所用比例尺為二萬五千分之一，地方地形圖比例尺為五千分之一，中央、地方當然會出現套疊結果有差距，地方的是比較準確。陳志清認為，中央要公布災害潛勢套疊，一定要和地方確認範圍，協調會勘後才公布。陳志清也舉例，有些農舍改建的民宿，門前鋪了水泥，不符合「農用」規定，但只要水泥刨除，就符合規定了。內政部次長蕭家淇當場指出，南投縣府過去一直未申請清境都市計畫圖，今年三月才將風景特定區計畫送內政部審查，內政部只同意四百九十多公頃，並要求縣府補件，但至今未再送審，希望能加速。 【2013/12/07 聯合報】  @ http://udn.com/

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朱坤茂 整頓清境農場急先鋒

【聯合晚報╱張家樂】 2013.12.07 02:13 pm

法務部廉政署長朱坤茂。 搶救國土正熱，清境農場的違法民宿引發關切。其實，早在2年前，法務部廉政署長朱坤茂擔任南投地檢署檢察長時，即率檢察官上山清查，是整頓清境農場的急先鋒。當時監察院曾提出國內山坡地超限利用的情形，南投縣最嚴重，且回復率最低。朱坤茂決定親自上現場了解，於是立即帶著檢察官上山。朱坤茂並找來內政部國土測繪中心和南投縣各地政事務人員，上山測量清查鑑界，確定哪些民宿竊占國土；他一面也請南投縣政府著手草擬「清境風景特定區都市計劃」，讓有意上山經營旅館者，可依法申請；地檢署也邀民宿業者座談，說明鑑界清查，是為搶救清境的水土保持，也傾聽業者心聲。朱坤茂司訓所第26期結業後，曾到南投擔任檢察官，對南投的好山好水有一份情感。三年前擔任南投檢察長時，就把占用日月潭湖面20多年的船屋，全部清空。朱坤茂性格「雞婆」，常在不疑處起疑。他擔任澎湖檢署檢察長時偵辦過「漁船賣油事件」。緣起是他有一天路過碼頭，見一艘漁船加油一加7萬公升，但船上沒有任何漁具，不像作業漁船，他感到很不尋常，指派檢察官調查。原來當時政府對澎湖漁船有優惠用油，每公升補助3元。很多漁民因而不捕魚，把油加滿後，開到外海，賣油給大陸漁民，或換取魚貨牟利。拿政府的漁船優惠用油，卻不去捕魚，這是詐欺。朱坤茂指揮檢警偵辦，當地海巡和縣警局人員卻都不認同，因為「澎湖漁船十幾年來都是這樣」。但朱堅持，這是納稅人的錢，「我也是納稅人，我不能接受這種作法」。經過澎湖檢方全力整頓，當地一個月的漁業用油量減少86%，為政府省下5000多萬元的漁船用油補貼。「不怕勞苦，堅持做對的事」，這就是朱坤茂。 【2013/12/07 聯合晚報】  @ http://udn.com/

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公布清境非法名單？ 立委不同調

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2013.12.07 06:00 pm

內政部公布清境風景特定區災害潛勢套疊示意圖，引發不少民宿業者反彈。國民黨籍原住民立委孔文吉昨力挺內政部長李鴻源，要他施展魄力、拿出鐵腕，盡速公布非法業者名單，且要嚴令南投縣政府依法執行，不容包庇、縱容。「合法的要保障，非法的要輔導、甚至要拆除，不容有模糊的空間。」來自南投縣仁愛鄉賽德克族的孔文吉在立法院國是論壇表示，清境被蓋得像「歐洲的後花園」，是因為南投縣政府幾十年來包庇、縱容，讓外地有錢人以申請農舍名義，到清境搶建、濫建。孔文吉要求政府一定要秉公處理，拿出魄力，而且清境只是一個開端，從海岸到高山，包括九份、沿海地區、南部，所有對國土有影響的，都要全面檢討。不過，同為原住民立委簡東明則提醒政府相關單位行動之前，務必慎重、理性。他說，清境問題錯綜複雜，不是單用「嚴法」可解決，否則衍生的後果與傷害，恐會比現在更嚴重。簡東明表示，現狀並非短時間內發生，也不是單一原因形成，過去執行單位在法令上的寬鬆，以及放任、不確實、不認真，造成過度開發、濫墾濫建；而人民為生計超限利用，也是長久存在的事實，所以政府應該負起完全責任，更要訂定配套措施才能處理。 【2013/12/07 聯合報】  @ http://udn.com/

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