多元成家 持續拉鋸
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多元成家啟動立法程序後，社會中掀起巨大波瀾，支持與反對力量僵持不下，在雙方爭執都升高到價值觀與信念之下，法案推動恐陷入泥淖之中。
負責推動法案的伴侶盟表示，目前同性伴侶不被法律承認，相關財產、法律繼承權就無法在制度中獲得保障，是亟待解決的問題。同志雖然屬於少數，但選擇婚姻的權利則涉及平等、人權、真愛等普世價值。 由反對方所組成的下一代幸福聯盟則認為，以異性婚姻和婚生子女為基礎的「家庭」，是社會制度穩定的基石，修法後將造成子女無父無母，家庭成員間無血緣親屬的混亂關係，最終將帶來性解放關係、通姦合法化等惡果。
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刷新紀錄 來台旅客今天衝破800萬
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交通部觀光局表示，今年來台旅客可望在今（31）日突破800萬人次，超乎市場預期，比原先目標770萬人次多出30萬人次，年增9.4%，再度刷新歷史紀錄。外界預估，明年起碼可達880萬，並衝刺900萬人次目標。
觀光局副局長張錫聰昨日指出，明（2014）年來台旅客目標尚未敲定，但從今年成長趨勢來看，原本粗估的850萬人次應會調高，2016年來台人次破千萬的願景可望實現。 12月人次 創單月新高 今年觀光局原定來台旅客目標為770萬人次，不但在12月21日提前達陣，根據觀光局昨日發布統計，至12月29日已達796萬人次，以目前每日平均來台旅客2.5萬人推估，今年第800萬人次旅客將於今日下午產生，為此觀光局還準備四張商務艙來回機票大禮迎賓，視旅客起程地點而定。 觀光局指出，今年來台旅客，在21日過後成長速度突然加快，原只預期來台人次會逼近800萬人次，但現已幾乎確定可達標，這兩天有一波來台跨年倒數、迎曙光旅客，機場及車站主要旅遊服務中心都湧入外籍旅客詢問及索取旅遊摺頁，估計12月單月來台旅客達79萬人次，創下歷史單月新高。 大陸日本 是最大客源 來台旅客前三大地區依序為大陸、日本、港澳，今年初日本市場因為日幣貶值原因，來台人數較去年呈現負成長。 大陸地區因為觀光局推出優質行程政策，加上10月大陸旅遊法實施等，市場原擔心會影響旅客來台意願，最終觀光局仍端出超預期成果，誠屬不易。 觀光局表示，主要客源市場中，第一大市場的陸客團市場雖稍有衝擊，但因自由行旅客逐月增加，且12月起放寬每日自由行配額至3,000人，預計全年將可超越275萬人次，年增6.6%。 第二大市場日本，在下半年因觀光局積極宣傳推廣，推出雙塔（台北101與東京晴空塔）、兩鐵（台鐵平溪線與江之島電鐵）、二山（玉山與富士山）等多項促銷，來台人次已於9月起回穩正成長，全年預計仍能超越140萬人次，與去年持平。 至於港澳市場，觀光局指出，去年首次邁入百萬俱樂部，今年提前於11月再破百萬人次大關，全年預估可達110萬人次，年增8.9%。 |
中低收入戶 享緊急醫療補助
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立院三讀通過 估32萬人受惠
寒流連波來襲，不少民眾身體不適就醫，對於弱勢族群來說，就醫門檻比一般民眾更高，依據社會救助法和醫療法，醫院必須對急病民眾提供立即醫療服務，地方政府則必須對低收入戶和路倒民眾補助醫療費用，立法院今天三讀通過醫療法第60條修正案，未來除了低收入戶和路倒民眾外，中低收入戶也可以獲得地方政府的醫療費用補助，根據衛生福利部統計，預計32萬人受惠。 提案的國民黨立委楊玉欣認為，社會救助法已經擴大補助中低收入戶，醫療法遲未跟進修正，必須透過修法把漏洞補起來。她說，相關補助本來只幫助了路倒跟低收入戶，以現在Ｍ型社會來說，低收入戶以上，中低收入戶的家庭經濟壓力大，希望透過修法，讓中低收入的民眾，在未來緊急醫療的狀況下，若義務扶養人無法負擔醫藥費，縣市政府就要幫忙補助。 根據衛生福利部統計，目前全台灣總共有10萬戶中低收入戶，共計32萬人，其中以彰化縣、台中市、屏東縣、新北市和高雄市等，中低收入的民眾最多。 弱勢民眾 最棒的新年禮物 寒流來襲，不少民眾突發身體不適，搶救時間相當短暫，醫療法除了規定醫院不得拒絕或是延遲救治，對於弱勢民眾的醫療補助，則必須依照社會救助法，由直轄市政府或地方政府編列預算補助，在跨年前夕，相關修法由立法院於今天三讀通過，送給弱勢民眾一份禮物。
【2013/12/31 聯合晚報】
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我國離婚率千分之2.3 較鄰近國家高
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景氣不好，離婚率也下降，統計今年1-11月離婚率千分之2.3，低於過去12年平均水準，但仍然比亞洲鄰近國家和歐洲英法等國來得高，主計總處表示，我國的婚姻制度採取體制內運作，因此結婚率和離婚率都比較高，反觀歐洲國家體制外運作，同居及各種男女生活模式開放，結婚率低、離婚率自然也會低。
主計總處統計，我國今年1-11月有4萬9000對夫妻離婚，今年前11月結婚對數有13萬2164對。以這兩個數字來看，今年前11個月，台灣社會平均每三對佳偶享受快樂結婚愉悅的同時，正有一對離婚。 但國際上通用的離婚率定義是所有人口和離婚對數相比，台灣的離婚率千分之2.3，意思是每1000人當中，有2.3對夫妻結束婚姻關係。今年的離婚率千分之2.3，較2000年到2012年平均千分之2.6略低，但與亞洲鄰近國家相較，我國離婚率還是比較高，韓國去年千分之2.3，日本千分之1.9。 若與外界印象中離婚率「應該」會很高的歐洲主要國家相較，我國離婚率比較高，2011 年英國離婚率千分之2.1，德國千分之2.3，法國千分之2.0。 |
總有幾件好事，關於2013
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打開報紙，你為了滿篇的負面新聞而感時憂懷，或正準備參加跨年活動而興奮不已？午夜倒數計時的氣氛中，你正咀嚼著2013隨風而逝的傷感，或仰望燦爛煙火迎來2014而誠心地新年祈願？
今天真是個讓人感觸良多、心情複雜的日子。連年景氣不佳，甚至讓人懷疑是否國家運勢都變差了，2013以「假」作為代表字，從執政高層的政爭，到「食在不安」事件充斥，加以經濟數據一再下修。國際新聞亦然，亞洲局勢趨向緊繃，歐美復甦隱藏著不確定因素，「末日博士」繼續看壞前景，甚至有歷史學家回溯起百年前的一次世界大戰氣息而為當前時代憂心忡忡。 2013好像真是糟糕到谷底了！但危機亦是轉機，最壞的時代也充滿著最好的機會，明天太陽依舊升起，第一道曙光迎來2014之前，我們若認真回顧過去一年的點點滴滴，又或許2013並非一無是處。很多負面新聞當中，包藏著讓台灣浴火重生的種子。 舉例來說，食安問題及工廠偷排廢水事件，其實存在已久，是在民間日漸高漲的環保意識，以及「看見台灣」紀錄片掀起的鄉土熱情助燃之下，激起社會義憤要求公權力處理；這未嘗不是台灣環保大事紀的轉機。其他如馬王政爭反映出關說文化及監聽浮濫的制度性弊端，洪仲丘事件反映的軍中晦黯管教文化，醫護體系遭受不合理剝削所引發的後遺症等等，都在「壞到不能再壞」之後，引發必須改革的呼聲。如今軍法回歸司法，朝野針對監聽研擬從嚴規範；很多陳年陋習攤開來，抖落一地灰塵，也可謂社會革新必經的痛處。 也就是在今天，觀光客來台突破800萬人次，超出市場預期，桃園機場旅客萬頭竄動的景象帶來商機。旅居海外的專業人士投書媒體，誇讚「慢活台北」亦可形成競爭力。新聞報導一名大樂透得獎人，捐出千萬善款購贈復康巴士，讓身障民眾可申請春節揪團旅行。放眼彷彿盡是負面新聞的台灣，其實仍是很多人心目中處處溫暖、方便宜居之地。2013年的最後一天，濕冷褪去陽光露臉，讓我們用「總也有幾件好消息」的心情送走這多事的2013！
【2013/12/31 聯合晚報】
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全力挽救台灣出口斷鏈危機
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行政院近日通過明年國家發展目標，江內閣矢言在外有國際景氣回暖，內有兩岸服貿協議、自由經濟示範區等利多政策助攻下，台灣經濟成長率將突破3.2%。有信心不是壞事，不過，江內閣拚「保3」，更應注意到台灣優勢供應鏈正遭受與國際脫鉤的危險，一旦噩夢成真，台灣經濟成長恐自外於全球走勢，不再亦步亦趨。
過去五年，國發目標有三年未達標，與早年命中率極高的情況不可同日而語。箇中原因，除了與早年台灣經濟發展，多由公部門主導，近年呈現民間部門各領風騷外，也與過去五年，全球經濟接連遭遇國際金融海嘯、歐債危機，亞洲四小龍等這類外向型經濟體，在危機中不免隨之浮沉、難以置身事外。 是以，當國際主要機構看好明年全球景氣出現回暖徵兆時，國內產官學界多認為，以出口為導向的台灣，有機會在明年擺脫悶經濟。不過，這樣依循過往「全球好，台灣自然也不差」的邏輯，在不遠的將來，能否持續被驗證為真？值得國人深思。 這個答案取決於三因素。一是要看台灣這幾年怎麼處理好優勢產業隱然浮現的斷鏈危機；二是台灣在這場區域經濟整合大賽中，能否追得上南韓、大陸等競爭對手的步伐；其三是在方興未艾的虛擬經濟世界裡，台灣如何攻占一席之地，為出口找尋新藍海。 出口對台灣經濟的重要性，不言可喻。這些年台灣經濟與全球經濟成長亦步亦趨的關鍵，就在於台灣的資通訊、精密機械及石化產業等，扮演全球或區域供應鏈的重要一角。當全球經濟好轉、需求上升，自然能帶動台灣出口暢旺。 惟這些年，我智慧型手機、平板電腦等業者，面臨國際品牌強力擠壓，造成我供應鏈有志難伸；大陸此刻又積極推動面板、石化等產業鏈在地化，其過度傾斜的政策甚至導致產能過剩，讓我業者二度重傷；此外，不少台商轉向在大陸就地採購，打破以往投資帶動貿易效果，也與台灣供應鏈關係漸行漸遠。 最近國內一家智庫調查發現，今年前11月，在台灣21個出口業別中，只有五個業別成長優於長期平均，分別是電機產品、皮革毛製品、調製食品、植物產品、木材木製品等，其餘包括精密儀器、橡塑膠、基本金屬、資通訊、電子產品等傳統出口主力，都呈現熄火狀態，為今後台灣出口動能帶來隱憂。 台灣的斷鏈危機必須從現在開始正視，並且積極修補。在出口體質調整上，針對面板等傳統主力大軍，政府除了持續協助技術升級外，也應透過兩岸產業合作解決重複投資問題；以往台灣對外貿易型態偏重中間財銷售，今後應同步重視消費財及服務業輸出，並且有意識地、更積極深耕新興市場。當兩岸產業由互補走向競爭關係，大陸、南韓等競爭對手又積極對外洽簽自由貿易協定（FTA）、參與區域經濟整合時，台灣要急起直追，避免貿易移轉效果持續削弱台灣出口與全球經濟連動的關係。 此外，台灣也必須留意虛擬經濟正在抬頭的趨勢，如外界先前披露，大陸知名購物網站「淘寶網」，單是去年對台銷售金額就高達500億元，台灣若能善用虛擬經濟，以國家品牌形象與集體力量，向全球展銷台灣優質產品，亦能在新藍海中延伸台灣出口命脈。 金馬年即將來臨，儘管台灣出口正面臨重重挑戰，但是台灣沒有懷憂喪志的本錢，只能在最糟糕的結果來臨前，硬著頭皮面對問題、解決困境。這場為了化解台灣斷鏈危機所做的努力，或許要花幾年的時間才能看到一些成果，但是現在不努力，日後必然後悔。
【2013/12/31 經濟日報】
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台灣長照人力大缺工
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| ‧新新聞 2013/12/26 |
 無論你是認同老齡化社會是政府責任也好，是企業商機也罷，可以確定的是，走向老齡化社會的台灣，需要比以前更多的長期照護人員。然而大部分有長照科系的學校，畢業生投入長照市場的比率卻極低... |
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【文／吳羿葶】
他看不到未來，你的未來不保 「我就坐在客廳，聽著她在裡面對人家大呼小叫，等著她洗完澡出來、吹完頭髮，她好不容易才安靜下來……。」陳太太邊回憶邊說著，語氣間仍充滿著無奈。 這曾是陳太太家幾乎每日必定上演的劇碼，身為家庭主婦的她，在婆婆失智症後，理所當然就成為家族間照顧婆婆的最佳人選。 專業照顧 病患舒服家屬也能鬆口氣 然而失智的婆婆非常難以控制情緒，時常對她口出惡言。不僅如此，大小便失禁的婆婆認為穿戴成人紙尿褲很「削面子」，因此會偷偷把紙尿褲拆掉，弄髒褲子和床鋪。長達兩年多的照顧時間，陳太太的情緒就像是壓力鍋，隨時會引爆。 「有喔！差很多，而且只有那段時間我不用被罵。」陳太太當時透過關係，以全自費方式找來了居服員幫婆婆洗澡、洗貼身衣物，幫了她大忙，「人家很專業，知道怎樣洗澡才不會讓她感冒。如果是我來做，真的不知道要怎麼洗才能讓她舒適一點。」而這段時間她就在客廳短暫休息。 短短幾個小時的休息，卻像是雨後甘霖般滋潤了因長期照顧婆婆而乾枯的疲憊心靈，不知何時才能方休的重擔，似乎也因此轉移了一會……。 陳太太的故事只是社會小角落的縮影，據家庭照顧總會統計，全台有照顧需求的失能者共有七十萬人上下，就能想見這樣的故事是多麼頻繁的上演、影響多少家庭。悲慘的是，根據衛服部說法，目前全失能人口照顧涵蓋率只有一六％，供需完全不成比例。 家庭照顧總會統計，這七十萬的失能者六五％由家屬照顧，二八％交給外籍看護，剩下才是機構或政府提供的居家照顧。居服員普及率這麼低到底是怎麼回事？不是有長照十年計畫嗎？ 八成來自印尼 二十萬外勞照顧台灣老人 二○○五年時政府曾參照日本「黃金十年計畫」推出台版「長照十年計畫」，從○八年執行至今已是第六年了。然而該計畫特別強調的本國照顧人力培養卻仍發展得相當有限，統計數字所呈現出的卻是外籍家庭看護人數逐年攀升，速度竟比沒有長照十年計畫之前更快。 據統計，○八年社福移工人數還不到十七萬人，如今已突破二十萬大關。其中，印尼籍比重不斷在上升，從十一萬人成長到將近十六萬人，總量從所有社福移工的六成五上升到近八成，簡直是開放無上限，而且來源國愈來愈集中在印尼，大大違反分散風險原則。 這種漲幅不禁令人懷疑，政府喊本國人力培養根本是喊假的。 勞委會是負責居服員培訓的重要單位，不過受完訓的人力流失率卻很高。目前通過居服員九十小時訓練者有八萬八五○○名，但據內政部社會司資料，截至二○一二年底，社區居服員居然連一成都不到，僅有七二○○人左右。在護理之家與機構者約一萬二○○○名，醫院者一萬二○○○名，就算全部加總，連培訓人員的四成都不到。 究竟流失率為什麼這麼高？內政部於一○年時，曾針對「居服員為何不留任」做過統計，高達四四％曾從事居服工作卻選擇退場的原因是：「要照顧自己家人」與「已找到其他工作」。不過，之後卻再也沒有類似相關統計了。 其中，「已找到其他工作」的原因意味著，居服員的工作不是受訓者就業的優先考量。根據瞭解，居服員常是失業者和二度就業者的過渡期工作選擇，年齡層也多落於四十歲至五十歲間，居家照顧的工作既辛苦又不穩定，薪資也並非優渥，一旦找到其他相對穩定的工作，居服員難免會選擇離開。 【完整內容請見《新新聞》1398期；訂閱新新聞電子版】 |
